人民網(wǎng)雄安5月15日電 （記者劉師豪、李雪晴）從今天上午召開的《雄安新區(qū)建設(shè)工程施工許可管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀會獲悉，雄安新區(qū)總結(jié)固化5年來“施工意見登記函”和“施工許可證”辦理經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，圍繞“高效辦成開工一件事”，制定出臺《辦法》，并將于今年6月1日起施行。

政策解讀會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 李雪晴攝

據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《辦法》共8章39條，包括總則、適用范圍、施工意見登記函、施工許可證、施工準(zhǔn)備函、許可監(jiān)管、罰則、附則等。

其中，《辦法》首創(chuàng)“建設(shè)工程施工許可”制度，在全國率先實現(xiàn)對房建、市政、水利、公路、水運、園林等工程施工許可的扎口管理。雄安新區(qū)水利、公路和水運工程，不另行辦理開工備案、施工批準(zhǔn)或開工報告。

《辦法》提出，三種類型施工許可并行辦理。按照“宜函則函、宜證則證、函證結(jié)合”原則，形成施工準(zhǔn)備函、施工意見登記函、施工許可證并行辦理的建設(shè)工程施工許可雄安模式。一是為實現(xiàn)“拿地即開工”，房屋建筑工程和土方作業(yè)量大的市政工程，可以先行招標(biāo)土護(hù)降工程，領(lǐng)取施工準(zhǔn)備函后即可開工建設(shè)。二是建設(shè)項目取得設(shè)計方案審查意見函的，可以先行申領(lǐng)施工意見登記函開工建設(shè)，待取得工程規(guī)劃許可證后換領(lǐng)施工許可證。三是建設(shè)項目滿足領(lǐng)取工程規(guī)劃許可證條件的，可以直接申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。

《辦法》明確，雄安新區(qū)施工許可辦理實行“一證一書一表”清單管理制度，建設(shè)單位僅憑施工場地已具備施工條件的證明、施工圖設(shè)計自審（審查）合格書和施工組織設(shè)計（方案）報審表三個要件即可申辦施工許可。設(shè)計方案審查意見函（工程規(guī)劃許可證）和施工單位中標(biāo)通知書（直接發(fā)包登記表），將通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲取。“一證一書一表”全部實行制式格式，全力打通政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”最后“一厘米”，確保行政相對人零障礙辦成開工一件事。

《辦法》顯示，雄安新區(qū)質(zhì)安監(jiān)手續(xù)辦理實行承諾制。建設(shè)單位申辦施工許可時，只需承諾一個月內(nèi)補(bǔ)齊質(zhì)安監(jiān)備案材料，即可同步獲得《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》《建設(shè)工程安全監(jiān)督告知書》和《人防工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》。建設(shè)工程施工許可信息同步推送至質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員即上門開展質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)，變被動監(jiān)管為主動服務(wù)，免除企業(yè)多頭跑辦負(fù)擔(dān)。

此外，《辦法》創(chuàng)設(shè)分段申辦施工許可制度打破整體辦理施工許可的傳統(tǒng)思維，房屋建筑工程可按照土護(hù)降、樁基礎(chǔ)、主體工程、裝飾裝修四個階段分別或組合申辦施工許可，后續(xù)階段憑施工圖自審（審查）合格書擴(kuò)展施工許可范圍，保證一個項目一張施工許可函證。市政公用、水利、公路和水運等線性工程，可按里程樁號分段申辦施工許可。創(chuàng)設(shè)分階段（分段）申辦施工許可制度，更貼合工程設(shè)計和施工組織邏輯，有效助推項目高質(zhì)量建設(shè)。

會上，雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局以及雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人還就施工準(zhǔn)備函、建設(shè)工程施工許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程建設(shè)項目審批制度改革等問題回答了建設(shè)單位代表和媒體記者提問。

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